庞丽静

小小足球，近期变得火热起来。

5月7日，青岛市“市长杯”校园足球赛刚刚结束男子小组赛，青岛市城阳区第二实验中学男队胜出，女队在此前的小组赛已经胜出。男女两支校队将参加这周末举行的1/8决赛。小组赛获胜早在副校长于海鹏的意料之中。去年的“市长杯”，学校就夺得了男女双冠。

作为城阳区第二实验中学足球工作分管副校长，于海鹏担任校足球领导小组副组长职务，组长则由校长亲自担任。足球运动是这所学校校内第一运动。该校36个教学班，每个班级都有男女足球队，一块400平方米的标准足球场，4个笼式足球场，成了学生下课后争相抢夺的活动阵地。

足球队取得的成绩还纳入到对班级和班主任的考核。

投资足球

两个月前，国务院发布《中国足球改革总体方案》，为混沌多年的中国足球指明了行动路线。日前，媒体又曝出一则消息，中国足球改革领导小组成立，为推动中国足球改革工作，确立了“部际联席会议制度”，并下设“中国足球改革部际联席会议办公室”。

就在国家顶层设计过程当中，基层已经按捺不住将足球改革迅速付诸实践的冲动，不断加大推广足球运动的力度。青岛市教育局牵头的全国首个校园足球协会4月在青岛市宣布成立，青岛中小学、大学加盟。驻青岛高校24所、首批中小学足球特色学校203所已经加盟。沈阳市教育局4月初公布了40所申报全国校园足球特色学校名单。厦门市教育局宣布将用三年时间，使60%的学校成为足球特色学校。新疆也宣布从今年起，自治区将力争每年创建300所国家级校园足球示范学校，到2017年年底力争建成800到900所全国校园足球特色学校，大幅度增加足球人口。

嗅觉灵敏的企业更没有放过这场预期到来的足球盛宴。

万达集团董事长王健林近日强调集团正在推行的第四次转型中，刚刚起步的中国体育产业也是他们意欲分享的一块蛋糕，并将通过并购方式占领该产业的高端市场；乐视网旗下公司乐视体育正在进行融资，公司估值不低于4.5亿美元；雷曼光电近日则公告，拟使用自有资金投资设立主营足球相关业务的移动互联网App科技公司；中体产业等多家足球概念上市公司股价被迅速推高。

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青岛市财政也已经动起来，将2015年校园足球市级专项资金安排到位。其中一项计划是，投资3000万元在全市建设100个笼式足球场。青岛市各区市也有自己的投资计划，据悉，胶州市计划投入1000万元，其中500万用于足球场地建设，李沧区计划投资300万元，城阳和市北区此前已有大量持续的投入。2014年城阳区就投入了500余万的专项资金用于校园足球。

青岛市近日向国家教育部申报创建校园足球国家实验区，正在等待全国校园足球领导小组的批准。经济观察报获得的消息是，全国将有内蒙1个省级、青岛与厦门2个市级、30个县级为国家级校园足球实验区，近期或将批复。

渤海证券分析师姚磊对经济观察报表示，足球改革作为一项国策被提出来，是有着深远意义的，并不是高层一时的喜好。足球经济是一个从量变到质变的过程。群众性的足球运动起来了，喜爱和关注这项运动的足球人口多了，足球产业才会发展起来，足球产业作为区域经济的一部分才会被带动起来。这是个循序渐进的过程。目前正是投入期。足球产业未来发展空间和前景非常广阔。

万达集团董事长王健林4月21日具体描述了这块蛋糕究竟有多大，他说，中国体育产业刚刚兴起。体育产业是世界的。美国的体育产业2014年接近5000亿美元，中国的体育及相关产业仅有3000亿人民币。相关产业比如说服装、耐克鞋都算到体育产业里，但是可能在这个行业统计的时候又划为服装产业了，总之，合在一起才有500亿美元。如果中国体育产业十年能翻20倍，那么一小块蛋糕就足够一个企业吃的。

万达正在试图占据体育产业链的上游，集团有一个清晰的目标，不做低附加值产业，力求占据产业链高端。王健林说，万达并购的世界级体育公司，也是有体育赛事版权和营销权的。占据产业链高端和上游，话语权就有了，就不会受别人制约，还会获得更高的定价权和利润。

王健林说，今年万达还会收购两到三家体育公司，都是掌握这种产权的。

足球驱动

于海鹏经常会带着上小学的儿子到随处可以找到的足球场地踢踢球。

踢球场所在很多城区难以找到，但在青岛城阳区不成问题。城阳区近年投资6.4亿元，建设了带有标准足球场的综合性市民运动公园37处。目前全区足球场地合计有100多处，平均4000人就拥有一片足球场地。区内95%的学校都完成了塑胶场地的建设，有条件的学校还建设了笼式足球场。

身处城阳区，足球运动氛围比较浓郁。过去连续三届青岛市“市长杯”校园足球联赛，城阳区共获得了14个冠军，占冠军总量的三分之二。被称为“城阳现象”。袁丛、李明等城阳学生入选了国家少年足球队，其中有青岛小梅西雅之称的李明还被万达集团作为“中国足球希望之星”选派到西班牙马德里竞技俱乐部，留学深造。

城阳区第二实验中学足球教练吴清涛最近经常被喜欢踢足球的儿子缠着，外出踢球，观看各类足球比赛，还请求家长购买新足球、买耐克鞋、大牌球衣等要求。“拗不过孩子，就买吧，很多孩子都有这样的要求，城阳区的体育用品商店挺火的。去一趟就得消费一两千元。”吴清涛笑着说。

今年以来,城阳区学校与青岛中能足球俱乐部和青岛鲲鹏足球俱乐部达成合作意向。全区63所学校仅校级球队就有140余支，很多学校做到了“班班有球队”。

作为全国首个校园足球协会，青岛市校园足协4月10日成立后，就开始忙碌起来。协会开始出面组织足球赛事，争取社会资源的支持。青岛市教育局作为其主管部门，青岛市体育局作为其指导部门，共同推广校园足球。秘书处设在青岛理工大学，作为日常办事机构。

青岛市“市长杯”校园足球赛截止到今年已经进行到第25届。今年的青岛市校园足球联赛首次建立四级联赛机制，设置大学组、高中组、初中组、小学组等9个组别，比赛球队由去年的115支增加至197支。将进行528场比赛，持续两个月左右的时间。参赛队伍规模和比赛场次都是历年来最多的一届。

据统计，目前青岛市在校参与足球活动青少年约有6万人。预计到2017年，这座城市的在校学生足球人口年保有量将增至30万人。占到全市学生总数的25%。已经宣布的首批青岛市特色足球学校有203所，预计上报国家级校园足球特色学校56所。

青岛市还建立了教育、体育、财政等部门共同参与的联席会议制度，研究校园足球普及推广计划，协调解决难点问题。

负重前行

中国足球多年来一直是被吐槽的对象，长时间受到诟病。今年《中国足球改革总体方案》一经颁布，被认为是为“久病不愈”的中国足球开具的药方。其中，全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，足球进校园，被认为是国家为解决中国足球人口长期严重萎缩、推行足球国策的一个突破口。

渤海证券上述分析师姚磊对经济观察报记者说，此前10年，中国足球发展一直比较艰难，一直是专业人员踢球，非专业人员看球。足球人口很少，热爱程度和参与度都很小。加上体育产业盈利模式不清晰，一直没有得到发展。市场长期解决不了的事情，政府终于出手了，自上而下推动解决。

河北球迷刘鹏飞也对经济观察报吐露自己的观点，“足球的发展不仅仅是需要一大批优秀的球员，更是平民运动。什么时候小区里的孩子可以放学后随便踢球，再过十年中国足球必然崛起。足球想要发展，最根本的是国家投入建立大量的基础设施发展社区足球。足球本来就是从小区、街道、农村野地发展起来的，孩子们有了空地，有了草地公园，大量的孩子喜欢参与这项运动，那么中国的梅西，也许就在明天出现。”刘鹏飞说。

不过，在刘鹏飞看来，这是一个慢功夫，并不是一蹴而就的。需要长期积累，持续投入，才会慢慢在未来几年见到效果。应该让足球远离功利。不能把足球当成政绩工程，一窝蜂上去，不持续推进。最终不但不会帮助足球的发展，反而会让足球畸形发展。

于海鹏在推动校园足球过程中，也发现一些实际问题。城阳第二实验中学有体育教师7人，但专项足球教师只有2人。还有资金瓶颈问题。特别亟待解决的问题是，足球人才发展通道目前还没有打通，学生存在着升学压力与足球运动时间精力分配的矛盾。初中学生课程紧张，中考压力很大。足球后备人才需要出路。

这也正是青岛市教育局正在破题的问题，他们在打给青岛市委督查室的一份报告中称，多年来,青岛市足球特色学校约有100所,每年参赛队伍不足百支。但是今年以来,特色学校已超过200所,参赛队伍已近200支,目前增加的财政经费还是远远满足不了校园足球大发展需要。校园足球管理力量和教练裁判队伍也不足,原校园足球办公室的编制还没有转至教育局,学校中持有教练员证的教师不足200人,裁判员也数量不足。

青岛市教育局体育卫生艺术处处长李彦告诉经济观察报记者，眼下重要的是打通足球人才培养通道。

5月5日，青岛市教育局体卫艺处公布了今年的足球特长生的招生计划，全市今年将招收929人足球特长生。

作为另一解决方案，青岛市从今年秋季开始，初中和高中阶段校园足球特色学校将允许招收后备人才。招生计划在各学校特长生总计划之外单列，并且青岛市今年8月份足球教材将正式出版，对学生免费发放。